美国《大而美法案》

法案的核心内容

1、减税措施：

将企业税率从35%降至21%；降低富人资本利得税（最高税率从20%降至15%），提高遗产税起征点（从1100万美元提高到2200万美元）并降低税率（从40%降至20%）；新增小费收入、加班工资免税条款。

2、财政支出调整

削减社会福利，收紧食品券领取条件（年龄上限提至64岁），削减医疗补助（Medicaid）资金，可能导致约1200万人失去医保，1100万人退出食品援助计划；减少低收入家庭儿童午餐补贴。

增加军费与边境支出，拨款3500亿美元用于边境安全及国防。

3、能源政策转向

取消新能源补贴（如电动车、风电、光伏），将相关税收抵免比例从100%降至60%；政策倾斜传统能源（煤炭、石化）。

4、债务上限调整

将联邦债务上限提高5万亿美元至50万亿美元，为减税和军费扩张提供空间。

法案的核心目的

1、刺激短期经济增长

特朗普宣称法案将使美国经济“增长10倍”，通过减税吸引企业回流和投资。

2、逆转拜登政策

缩减绿色新政（如新能源补贴）、福利支出及环保条款，回归传统能源优先战略。

3、巩固政治基础

通过富人减税争取资本支持，强化“美国优先”叙事以服务选举需求。

法案的多重影响

在经济与社会层面上，加剧贫富分化，财政风险激增，冲击民生。

收入最低20%家庭年收入预计减少2.9%（约700美元），而前20%群体收入增长2.2%（约5700美元）；

未来10年赤字增加约3.3万亿美元，国债占GDP比例将从98%升至125%，远超二战峰值（118.5%），每年利息负担超1.6万亿美元；

医疗、食品援助削减导致低收入群体生存压力加剧，被批“劫贫济富”。

在产业与竞争力方面，削弱新能源优势，给企业合规压力。

取消补贴恐使美国在电动车、光伏领域落后中国，影响电池、电机等核心技术发展；

规定使用中企专利或原材料超100万美元的美企丧失税收抵免，挤压宁德时代、隆基等中企出海空间；

在全球风险方面，债务危机传导，气候合作倒退

美债飙升可能引发全球金融动荡，美元贬值风险冲击持有美债国家；

传统能源扩张违背全球减排趋势，加剧气候治理困境；

该法案以短期经济刺激为名，实质加剧财政不可持续性、社会不平等及产业失衡。其通过两院时均以1票优势险胜（参议院51:50、众议院218:214），反映了巨大争议；长期看，美国可能因新能源竞争掉队与债务风险累积，付出远超短期收益的代价。